Госдума обсуждает отказ от двойной индексации страховых пенсий с 2027 года

Власти регулярно рассматривают варианты изменения механизма ежегодного повышения страховых пенсий. Среди обсуждаемых мер — перенос даты индексации с января на февраль и отказ от привязки только к официальной инфляции. Однако ранее такие инициативы отменялись в последний момент. Не исключено, что подобная ситуация повторится и в 2027 году, тем более что среди законодателей появились противники перехода на систему двойной индексации.

Текущая практика и законодательные нормы

В последние несколько лет страховые пенсии повышались один раз в год — с 1 января. Размер прибавки определялся на основе прогнозного уровня инфляции. На практике этот прогноз иногда оказывался выше реальных показателей, как это произошло в 2026 году, и тогда дополнительных корректировок не проводилось. В других случаях, например в 2025 году, прогноз оказывался ниже фактической инфляции, что требовало проведения доиндексации.

При этом действующее пенсионное законодательство предусматривает двукратное повышение выплат:

• с 1 февраля — на уровень фактической инфляции за предыдущий год;
• с 1 апреля — в зависимости от роста доходов Социального фонда России (СФР).

Несмотря на наличие этой нормы, правительство уже два года подряд обходит её, принимая временные законы, которые откладывают действие основных положений. Аналогичный подход ранее применялся и при регулировании понижающего коэффициента для военных пенсий.

Позиция депутатов относительно изменений

В конце апреля глава комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Ярослав Нилов заявлял об ожидаемом переходе на двойную индексацию в 2027 году. Однако позднее его позиция изменилась. В интервью агентству РИА «Новости» депутат высказал мнение, что целесообразнее сохранить действующую модель и проводить повышение выплат один раз в год — с 1 января.

По словам парламентария, общие правила предполагают индексацию с 1 февраля на уровень фактической инфляции и с 1 апреля в зависимости от возможностей бюджета СФР. Тем не менее, он считает правильным оставить привычную схему с январским повышением.

Сравнение схем индексации

Предложение сохранить однократную индексацию фактически означает уменьшение потенциального размера прибавки для пенсионеров. Разница между подходами заключается в следующем.

При однократной индексации (с 1 января)

Выплаты повышаются только на уровень прогнозной инфляции. Если прогноз правительства оказывается точным или слегка завышенным, а министры не снижают процент из-за опасения социального недовольства, пенсия может вырасти чуть больше официального уровня инфляции. Однако дополнительная прибавка от роста доходов фонда исключена.

При двукратной индексации (с 1 февраля и 1 апреля)

Первое повышение происходит строго на уровень фактической инфляции, которая к февралю уже известна точно. Второе повышение зависит от роста поступлений страховых взносов в Социальный фонд России. Например, в 2025 году доходы СФР увеличились на 148,3 млрд рублей. Хотя этот рост нельзя назвать значительным, он существует и должен учитываться при расчете апрельской прибавки.

Итоговые последствия для пенсионеров

Если правительство не перейдет на двойную индексацию, а прогноз по инфляции не окажется завышенным (как это было в предыдущем году), пенсионеры потеряют возможность получить более существенную прибавку за счет роста доходов Социального фонда.

Окончательное решение властей станет известно осенью, когда будет подготовлен проект бюджета Социального фонда России на 2027 год. До этого момента вопрос о том, будут ли пенсии повышаться один или два раза, остается открытым.